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借政策春风 风电扬帆新征程
泉源:中国能源报 日期:2018-07-03 接见次数: 字号:[ ]
  经由十多年的快速生长,我国风电家当获得举世瞩目的成绩,不只装机范围跃居世界第一,生长的质量也快速提拔,一条完好的家当链条曾经成型,技术创新才能走正在天下前线。依托规模化生长和技术进步,我国风电开辟本钱大幅下落,平价上网指日可待。那统统结果的获得,很大程度上得益于政策系统的科学务实、一连、与时俱进。当前,风电生长进入从替换能源到支流能源生长的关键时期,家当生长的主要矛盾曾经从下本钱制约大规模运用,转变为传统电力体系体例机制不克不及顺应下比例可再生能源生长。要化解之,必需着眼于电力市场化革新,突破原有体系体例机制约束。新形势下,为了连结下质量、快速、可持续发展,我国风电家当必需减速鞭策开辟重心背中东南部转移,连续优化产业布局;凭据新的资本和情况特性立异开辟形式,加速生长疏散式风电;加大外洋和海上风电市场的开辟力度,为保障家当健康发展拓荒新的增量市场。同时,借需求进一步扫清非手艺本钱,尽快实现平价上网,络续提拔风电的市场竞争力。
  “十三五”风电:百万雄狮过大江
  “三北”是我国“十二五”风电开辟的主战场,尤其是“万万千瓦风电基地”的计划和建立对我国风电生长影响深远,成绩众目睽睽。一方面,它支撑了国度可再生能源发展战略的落实,增进风电规模化开发利用。停止2017岁尾,齐国风电累计装机1.88亿千瓦,个中“三北”区域占66.7%,有力鞭策我国能源构造背干净低碳生长,正在国际上建立了我国应对气候变化勇于负担义务的大国形象。同时,那也动员了中央经济发展,改进了偏僻落伍区域失业和民生题目。另一方面,经由过程大规模市场的拉动,增进了产业链的完美,减速了行业技术创新,低落了开辟本钱。一个抢先环球的计谋新兴产业开端构成。
  但是,生长中也遭受停滞和瓶颈。“三北”区域风电消纳题目已成为制约家当可持续发展的“少痛”。2017年,该区域整年弃风电量413.6亿千瓦时,新疆、甘肃的弃风率连结正在30%阁下。弃风限电的中心问题是正在电力供大于求的状况下,怎样肯定发电优先序次。作为已建成的机组,由风电照样火电去发,不应该是风水之间的斤斤计较,而应当基于齐社会效益最大化的尺度。解决问题的基础是革新现在不符合时期生长的电力体系体例机制。但是,那需求光阴。因而,“三北”区域风电开辟势必受限。但要实现我国风电家当正在“十三五”时期的可持续发展,就要包管2000万千瓦以上的年度增进范围,从而制止果市场大幅萎缩,以致一个具有优越发展前景的战略性新兴产业半路短命;同时,要包管到2020年实现2.5亿千瓦的累计装机,这样才能兑现我国应对气候变化加排的许诺目的。这些皆要求我们必需调解生长结构,加大中东南部开辟力度。
  风能等可再生能源具有散布广、密度低的特性,更合适当场开辟,就近应用。正在处于负荷中央的中东南部大规模开辟风电项目更顺适可再生能源的天禀。之前,行业广泛以为,风速低于6米/秒的资本区不具有经济开发代价。然则,经由过程“十二五”时期的技术创新,风轮直径的加大、翼型效力的提拔、掌握战略的智能化、超高塔筒的运用和微观选址的邃密化等,进步了机组的应用效力,使低风速资本也具有了经济开发代价。现在,年平均风速5米/秒的风电场,年利用小时数也能够到达2000小时以上。据最新评价,中东南部风速正在5米/秒以上到达经济开发代价的风能资本手艺可开辟量有10亿千瓦,而现在这些区域的累计装机容量仅占到资本总量的8.3%,盈余的资本量足能够知足将来的开辟需求。
  从国际履历对照来看,上述区域的风电开辟另有很大空间。以德国为例,到2017岁尾,德国每平方公里国土面积的风电装机为155千瓦,4个州打破了200千瓦/平方公里,而正在我国中东南部,作为低风速重点地区的湖南、湖北、浙江、安徽等天的那一目标皆不到20千瓦/平方公里,潜力远未被发掘出来。若根据155千瓦/平方公里的程度盘算,我国中东南部能够实现装机5.42亿千瓦,但现在的现实装机只要7600万千瓦。
  同时,中东南部对可再生能源的需求也更加急迫。停止2017年,这些区域多半省分的非火可再生能源电力消耗比重取国度正在可再生能源开发利用目的指导轨制中提出的2020年目的另有很大差异,广东、海南、重庆等省完成的借不到目的的一半,浙江、山东、福建、广西等省也仅完成了不到2/3。因而,借必需加大可再生能源的生长力度。
  为减速风电开辟重心的转移,中东南部各省要从计谋高度正视风电开辟。主要就是做好计划,停止更邃密的资本详查,根据最新的技术水平停止手艺可开辟量评价。做好计划,一方面,总量上去了,才气引发充足的正视;另一方面,也有利于和配套电网的兼顾取生长节拍的管理调控。当局主管部门正在开辟管理的体系体例机制上要勇敢立异,出台支撑中东南部风电开辟的详细政策。同时,要和谐部门之间审批环节的顺序跟尾,尤其是地皮的运用审批事情。
  关于开辟企业,一是开辟结构要停止计谋调解;二是中东南部的地形微风况更加庞大,对风电场设想选址等提出更高的手艺要求,企业正在前期需求做更仔细的事情;三是改动原有根据机型停止招标采购的体式格局,应当针对详细场址招标“整体解决方案”;四是要高度正视水土保持和环境保护事情,建立行业良好形象。
  整机制造企业必需具有凭据差别场址前提设想机组的才能,从卖装备背卖效劳改变。要充裕认识到,将来的合作不仅是制造才能的合作,更是综合手艺才能的合作。
  疏散式风电:下一片“期望的野外”
  “十三五”时期,我国风电开辟重心背中东南部转移已成一定之势。但这些区域多为山地和丘陵,可供集中连片开辟的地区愈来愈少,大规模开辟形式愈来愈没有用武之地,将来疏散式开辟将成为重要形式之一。
  疏散式开辟能够联合具体情况随机应变,适应性很强。一是可以或许更好天婚配中东南部的天然前提特性,以配网负荷和接入前提肯定建立范围,可凭据内部建立情况停止天真设想,对地皮依靠水平较低。二是投资规模小、建立周期短、更轻易吸引民间资源到场,动员投资主体背多元化偏向生长。三是中东南部广泛网架构造刚强,配电网用电负荷下,无消纳之虞。
  现在,疏散式风电正在中东南部展现出伟大开辟潜力。经由过程前期的积聚,生长疏散式风电所需的微观选址、整机等手艺前提曾经具有。而从现实的评价状况和德国的生长履历来看,我国中东南部地区可用于开发疏散式风电的资本量空间非常辽阔。同时,正在政策层面,自2011年以来,国度连续出台多项文件,对疏散式风电项目的电网接入、运转管理等做出划定。尤其是国度能源局于2018年4月16日印发的《疏散式风电项目开辟建立暂行管理办法》,盘绕简化流程、低落投资门槛、完美对项目融资等方面的支撑性政策,背疏散式风电开辟开释多项政策利好。可以说,大力发展疏散式风电曾经万事俱备,只欠东风。
  但是,便现在而言,要真正开辟好疏散式风电,借必需破解审批流程庞大、电网接入要求不明确、融资易、征地更易等题目。为此,应当尽快落实《疏散式风电项目开辟建立暂行管理办法》的要求,重点做好以下事情:
  一是加大简化管理流程力度。政府部门应当凭据疏散式风电项目的特性简化事情流程,引入新的管理机制,好比执行项目批准许诺造、以县域为单元将项目停止打包批准等体式格局,鞭策项目批准由事前审批转为预先羁系,政府职能从管项目背做效劳改变,经由过程为企业供应“一站式”的效劳支撑,有用简化前期手续。
  二是经由过程立异进一步进步装备的可靠性和供应综合效劳的才能。疏散式风电项目接近消费和生活区,一旦泛起重大事故,所形成的设备和职员丧失每每会涉及加入址区以外。因而,整机企业必需连续加大立异力度,正在进一步提拔机组质量的同时,借助最新的传感和大数据手艺等强化对机组的运转监测。另外,跟着疏散式风电开辟的专业化趋向日趋凸显,具有雄厚的项目设想、施工和运维管理经验的整机企业无疑正在供应综合效劳方面具有很强的市场竞争力。这类企业该当培养齐生命周期的专业化管理才能,应用所积聚的各种资本和技术优势,连续提拔供应综合效劳的才能。
  三是优化电网接入流程。电网接入是制约疏散式风电生长的一个重要瓶颈:一方面,解决流程少、效力低、接网投入过高;另一方面,此前实行的疏散式风电接入电网尺度不只过火着眼于电网的安全性,形成许多非需要的本钱投入,而且正在实行中借存在各地实行不同一的题目。对此,电网企业必需严厉落实《疏散式风电项目开辟建立暂行管理办法》中的要求,接纳有用步伐收缩接网申请流程,并实行相符现实需求的技术标准。
  四是能够鉴戒外洋社区风电生长的履历,经由过程地皮入股、PPP形式等体式格局增添中央的到场度,并将疏散式风电项目开辟取各地旅游开辟、特征小镇建立、民生改进工程等相结合,使本地社区和住民从中受益,增进中央经济取社会发展。
  中东南部是我国经济发达地区,总能耗凌驾天下的一半,因此也是我国推动能源转型的重点地区。大力发展疏散式风电,能够减速那一历程,并动员本地经济发展,一举多得,也势必成为下一片“期望的野外”。
  “两海”市场:面朝大海,春暖花开
  近年,愈来愈多的企业将眼光投向海上和外洋,“出海”程序显着加速。2017年,我国海上风电新增装机116万千瓦,累计装机到达279万千瓦,稳居环球第三。同年,我国新增风电机组出口装机64.1万千瓦,累计出口量到达320.5万千瓦,遍及六大洲的33个国度和区域。很多开辟企业也纷纭走出国门,对外投资逐年提拔。一条掩盖手艺研发、开辟建立、装备供给、检测认证、配套效劳的国际业务链根基成型。
  鼎力大举开辟“两海”市场,不管对我国的产业结构晋级,照样对行业和企业的健康发展皆具有至关重要的意义。起首,关于我国风电企业而言,海上风电和外洋市场属于新兴市场,代表着将来的发展方向,也是我国风电家当下一步实现下质量生长的中心支持之一。从资本储量来看,“两海”市场具有伟大的开辟空间。数据显现,我国5米到25米水深线之内远洋地区、海平面以上50米高度,海上风能资本开辟潜力约为2亿千瓦。在国外,尤其是“一带一起”沿线国度也具有雄厚的风能资本。加速开辟这些市场,将会发明新的增量市场,从而确保有充足的年度增进范围去鞭策家当健康发展。其次,开辟“两海”市场为我国设备制造业的转型晋级带来了新时机。一方面,因为联系关系浩瀚家当,加速开辟海上风电将起到很好的动员感化,由此构成多个高度一体化的家当集群。另一方面,海上天然前提卑劣,对各项装备手艺要求更高。经由过程正在海上的运用探究,能够助推我国正在高端轴承、齿轮箱和大功率发电机等前沿技术上实现打破。另外,取国际厂商的同台竞技也会加速海内企业正在技术创新上的迭代速度。最初,依托装备的出口和项目的开辟,能够减速我国风电技术标准的输出,促使海内企业正在国际舞台上得到更大的话语权,加强其到场环球合作的硬气力。
  固然,现在我国风电企业对“两海”市场的开辟仍处于起步阶段,借存在一些题目需求破解。
  正在海上风电方面,第一,政策情况亟待优化。一方面,海上风电开辟触及多个政府部门,相互间和谐难题,形成审批手续庞大、时间长。另一方面,相干的国度或行业标准借不完善,难以为开辟全过程供应有用指点。第二,必需强化立异力度。一方面,固然现在整机和施工配套等方面曾经获得打破,但仍旧难以真正知足下一阶段大规模开辟的需求;另一方面,我国海上风电仍然面对着伟大的降本压力。因而,必需增强齐产业链的立异,借助数字化手艺等手腕提拔整机机能和可靠性,进步施工、运维和管理效力。第三,一旦批量安装后泛起题目,将支付沉重价值。因而,必需遵照先安装样机再批量安装原则,做好认证测试。
  正在“走出去”历程中,一是屏弃一味抢占市场的看法。那包罗两层寄义:一方面,企业应承袭“协作第一,合作第二”的原则,下质量开辟好外洋项目,用优越的内部收益率和装备运转显示赢得外洋投资者对中国风电品牌的承认;另一方面,企业要主动表现建设性,经由过程投资鞭策本地的经济社会建立。为此,行业协会有必要指导行业增强自律,停止有序合作。企业必需制订越发体系的“走出去”计谋,将国际化渗出到更多环节中。
  二是构建立体化风险防备系统。当局层面,能够多渠道收集列国的风电市场信息,为企业决议计划供应根据。行业协会则该当经由过程增强取外洋相干构造和政府部门的对接、配合举行会议等,突破信息不对称。企业层面,投资决策前应对拟投资国睁开具体调研,周全考量种种风险;业务运营中,必需竖立完美的风险预警和应对机制。
  三是主动应对日趋猛烈的商业摩擦。企业应应用多种手腕正在本地的法律体系、政治制度框架内主张本身的权益。我国当局则需求正在国际经贸来往中为企业争夺更多话语权,催促相干国度根据世贸组织自由市场根基划定规矩平正行事。
  四是加速国际多边互认系统建立。现在,我们正在那方面曾经获得一些结果,2017年4月,国际电工委员会可再生能源装备认证互认系统(IECRE)公布,北京鉴衡认证中央成为IECRE承认的认证机构,并准予发表IECRE证书。下一步,还要加速推动这些事情,为企业到场国际竞争发明更有利条件。
  五是完美知识产权结构。相干企业该当络续经由过程自立立异进步得到关键技术等中心专利的才能,并加强风电出口产品的专利侵权风险管理。
  平价无补助:阳光总正在风雨后
  远十年,环球可再生能源本钱进入到快速下落阶段,局部新增可再生能源本钱靠近以至低于传统能源本钱。国际可再生能源署的数据显现,2017年,环球风力发电均匀电价降到4美分/千瓦时,德国陆上风电招标均匀中标价钱为3.8欧分/千瓦时,海上风电以至泛起环球尾个“整补助”项目。
  比拟而言,我国风电装备的制造本钱近低于外洋,但风电的投资本钱和度电本钱却高于外洋。那重要由两方面缘由形成:一是弃风限电。据测算,2017年弃风限电形成的丧失,相当于将每千瓦时风电的本钱举高了6.3分钱。另外,弃风限电借掩饰差别风电机组的技术水平、效力和可靠性上下差别,障碍优胜劣汰,抑止技术进步,曾经成为制约风电电价下调的最大“绊脚石”。另一个则是各种非手艺本钱,好比地方政府将风电资源配置给不具有手艺才能和资金气力的企业,倒卖路条行动加大了开辟本钱;消纳前提没法有用落实,风电项目建成后不克不及实时并网;以资本出让、企业援建和捐赠等名义变相向企业免费,增添了项目投资运营本钱;以资本换家当投资,加剧产能过剩,给制造企业增添肩负,形成投资虚耗。据测算,这些非手艺本钱相当于将每千瓦时风电的本钱举高了5分钱阁下,正在“三北”区域以至到达约莫0.1元。
  因而,要实现风电平价上网,便必需尽快消弭上述不合理和非需要的本钱。对此,相干部门一向正在主动采取措施。2017年5月17日,国度能源局印发《关于展开风电平价上网树模事情的关照》,提出当局包管不限电,上网电价根据项目所在地的火电标杆电价实行,勉励有条件、有能力的企业展开树模。2018年4月26日,国度能源局下发《关于减轻可再生能源范畴企业肩负有关事项的关照》,力争经由过程多种办法消灭障碍可再生能源健康发展的非手艺本钱,减轻企业投资运营肩负。
  有了一系列利好政策,接下来要抓好落实。一方面,应当加速推动平价上网树模事情。为此,有几个问题需求明白:一是必需确保不弃风限电,发起当局、电网企业、项目业主等三方,以具有法律束缚效率的体式格局签订相干和谈,明白权责。二是需求肯定若是以后火电标杆电价调解了,大概跟着电力体制改革的历程勾销了标杆电价,树模项目电价该怎样实行。是否是能够根据试点项目并网时的火电标杆电价为准,签署临时购电条约?三是应当增强对相干数据的收集、汇总、剖析事情,竖立度电本钱统计和跟踪数据平台。另一方面,必需严格执行政策中有关浑除非手艺本钱的划定,做到令行禁止。对继承强行收取资本出让费的区域,上一级当局主管部门要根据相关规定停止严肃处分。
  当前,伴随着主要矛盾的转移,我国风电家当步入新的阶段,将来的生长头绪曾经清晰可见,要处理的中心题目也日趋晴明。盘绕家当所需,正在政策层面,国度能源局连续出台一系列文件,适应新形势,处理新问题。配额造政策无望年内出台,力争经由过程明白审核主体、设定配额目的、严厉处分步伐、配套实行绿证生意业务等办法,将驱动各地生长可再生能源的动力由好处转变为主体义务,由此处理局部区域的生长动力缺乏题目,为可再生能源翻开更辽阔的生长空间。《关于展开风电平价上网树模事情的关照》《关于减轻可再生能源范畴企业肩负有关事项的关照》则希冀经由过程梳理各种非手艺本钱并予以清算,对政府部门和电网企业的事情停止范例,化解非手艺本钱制约,大幅低落可再生能源开辟本钱,为早日实现平价上网清除停滞。《关于展开分布式发电市场化生意业务试点的关照》《疏散式风电项目开辟建立暂行管理办法》旨在完美计划体例、审批、建立流程,多渠道化解融资困难,并借助天真的上网体式格局进步项目的经济性,从而减速疏散式风电的生长,以此推动电力系统厘革的历程。这些政策为进一步扩大风电的开辟空间,低落发电本钱,提拔竞争力奠基了坚固根蒂根基。
  正在这些政策的支持下,面临新的形势,开辟企业和整机企业必需敏捷做出改动。个中,开辟企业应当转变观念,凭据资本、情况前提的转变和疏散式风电的特性调解开辟建立取运维管理体式格局,鞭策各个环节朝着越发智能化和专业化的偏向生长,并以齐生命周期为视角去低落度电本钱。整机企业则需求以立异为抓手,以数字化手艺为切入点,连续进步机组的发电效力和可靠性,为客户供应定制化的装备产物和综合效劳。有理由信赖,有了政策“组合拳”,再加上齐行业的通力合作,我国风电生长势必首创新时期。 97809.com
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